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全國(guó)工商聯(lián)日前向全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提交了《關(guān)于合理調(diào)整翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅的提案》。

全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)為，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)翡翠玉器行業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)內(nèi)珠寶行業(yè)中占有較大份額，已成為世界上最大的玉石、翡翠加工及消費(fèi)國(guó)。涌現(xiàn)出了廣東四會(huì)、平洲、云南瑞麗、河南南陽(yáng)等許多翡翠玉器特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，翡翠玉器行業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)主要問(wèn)題是翡翠原石進(jìn)口的關(guān)稅過(guò)高�，F(xiàn)翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅綜合稅率高達(dá)33.9%，其中包括毛料稅3%、消費(fèi)稅10%、增值綜合稅17%、地方稅3.9%。

近年來(lái)，國(guó)家十分關(guān)心和支持珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了下調(diào)鉆石等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅的一系列政策措施，開(kāi)放了金銀等貴金屬市場(chǎng)。如鉆石進(jìn)口的關(guān)稅曾一度高達(dá)17%，嚴(yán)重制約了鉆石加工、零售企業(yè)的發(fā)展，并出現(xiàn)了走私嚴(yán)重、鉆飾市場(chǎng)秩序混亂的情況。2002年6月1日，上海鉆石交易所開(kāi)始運(yùn)作，實(shí)行新的法規(guī)，降低關(guān)稅并建立“保稅區(qū)”。向上海鉆石交易所海關(guān)報(bào)關(guān)后，流入中國(guó)市場(chǎng)(港、澳、臺(tái)除外)的鉆石可獲免征進(jìn)口關(guān)稅，消費(fèi)稅減至 5%，并轉(zhuǎn)到零售環(huán)節(jié)征收。2006年，國(guó)家稅務(wù)部門采取了先征收17%的關(guān)稅，然后再返還13%的方式，這樣實(shí)際上就相當(dāng)于將鉆石進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)到了4%。此舉對(duì)推動(dòng)了鉆石加工、零售企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

從國(guó)外情況來(lái)看，泰國(guó)、菲律賓、印度等致力發(fā)展珠寶產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，一直采取低關(guān)稅政策對(duì)珠寶以及翡翠產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持。菲律賓早在1995年8月起就將珠寶、白銀、黃金和鉑金的進(jìn)口關(guān)稅從30%下調(diào)至3%，翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅降至5%。印度也從2002年4月起取消了對(duì)首飾業(yè)的所有原料(包括寶石)征收進(jìn)口關(guān)稅。2009年年中，泰國(guó)政府批準(zhǔn)珠寶商會(huì)提交的“取消珠寶貿(mào)易關(guān)稅”提案，提升了泰國(guó)在世界珠寶產(chǎn)業(yè)格局中的重要地位。越來(lái)越多的翡翠，以原材料或半成品的形式流向泰國(guó)、菲律賓、印度等國(guó)家，然后輾轉(zhuǎn)進(jìn)入低關(guān)稅的香港、臺(tái)灣地區(qū)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工變?yōu)槌善泛�，再高價(jià)進(jìn)入我國(guó)大陸。

全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的翡翠高額關(guān)稅政策與當(dāng)年鉆石進(jìn)口高額關(guān)稅政策時(shí)類似，已與當(dāng)前國(guó)際上的關(guān)稅政策和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)。過(guò)重的稅負(fù)，削弱了我國(guó)翡翠玉器產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，致使企業(yè)走私、逃避關(guān)稅情況時(shí)有發(fā)生。翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，又影響了從業(yè)人員的就業(yè)。合理調(diào)整我國(guó)翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅已成為迫在眉睫的問(wèn)題。

全國(guó)工商聯(lián)建議：合理調(diào)整翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅，免除3%毛料稅、10%消費(fèi)稅、3.9%地方稅，參考鉆石的關(guān)稅稅率，將17%的增值綜合稅降至4%，從而將翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅由33.9%下調(diào)至4%。